近日，工信部正式發布《新材料產業“十二五”發展規劃》，該規劃主要包括新材料產業的發展現狀和趨勢、總體思路、發展重點、區域布局、重大工程、保障措施等六部分，磨料磨具涉足規劃。

規劃戰略意義重大

      新材料涉及領域廣泛，一般指新出現的具有優異性能和特殊功能的材料，或是傳統材料改進后性能明顯提高和產生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料，其范圍隨著經濟發展、科技進步、產業升級不斷發生變化。為突出重點，本規劃主要包括特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料、前沿新材料六大領域。

    進入新世紀以來，我國新材料產業發展迅速，2010年我國新材料產業規模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20%。其中，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產能居世界前列。

      但是，我國新材料產業總體發展水平仍與發達國家有較大差距，產業發展面臨一些亟待解決的問題，主要表現在：新材料自主開發能力薄弱，大型材料企業創新動力不強，關鍵新材料保障能力不足；產學研用相互脫節，產業鏈條短，新材料推廣應用困難，產業發展模式不完善；新材料產業缺乏統籌規劃和政策引導，研發投入少且分散，基礎管理工作比較薄弱。發達國家高度重視新材料產業的培育和發展，具有完善的技術開發和風險投資機制，大型跨國公司以其技術研發、資金、人才和專利等優勢，在高技術含量、高附加值新材料產品中占據主導地位，對我國新材料產業發展構成較大壓力。

      材料工業是國民經濟的基礎產業，新材料是材料工業發展的先導，是重要的戰略性新興產業。“十二五”時期，是我國材料工業由大變強的關鍵時期。加快培育和發展新材料產業，對于引領材料工業升級換代，支撐戰略性新興產業發展，保障國家重大工程建設，促進傳統產業轉型升級，構建國際競爭新優勢具有重要的戰略意義。

磨料磨具產品入選規劃重點產品目錄

     規劃制定了六大領域重點產品目錄，其中涉及磨料磨具的有：1.半導體材料，積極開發碳化硅等新型半導體材料，推進高效、低成本光伏材料產業化；2.先進陶瓷，重點突破粉體及先驅體制備、配方開發、燒制成型和精密加工等關鍵環節，擴大耐高溫、耐磨和高穩定性結構功能一體化陶瓷生產規模。積極發展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結碳化硅陶瓷；3.其他特種無機非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料等人工晶體技術優勢，大力發展功能性超硬材料及制品；4.陶瓷基復合材料，進一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強纖維，以及新型顆粒、晶須增強材料及陶瓷先驅體制備技術水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領域的應用。

規劃為磨料磨具行業帶來新發展點

      目前我國磨料磨具行業面臨著原材料成本上升，燃油價格上調，運輸成本增加，勞動力成本上升，人民幣升值及國際經濟衰退等相當大的困境，特別是剛玉、碳化硅產能過剩，尤以綠碳化硅受光伏行業發展勢頭影響，經歷了往昔的輝煌和如今的慘淡。產能過剩其實是產品在某個領域的過渡、過量生產，最終導致產品的供大于求，不利于行業的健康發展，而新應用領域的開拓將會為行業發展帶來新的生機。剛玉、碳化硅除具有很高的硬度適合做磨料外，其具有的一系列諸如耐高溫性能、耐腐蝕性能、熱穩定性能、化學穩定性能等有價值的物理化學性能使得在非磨削應用領域有廣闊的開發空間，碳化硅的非磨削用途有耐火材料、煉鋼脫氧劑、電熱元件、避雷器閥片、鑄鐵改良劑、高溫半導體材料等，剛玉的非磨削用途有耐火材料和工程陶瓷等，新材料十二五發展規劃為磨料在高精尖等領域的發展帶來了新的機遇。

      同時，規劃也為磨具的生產制造帶來了新的課題及更高的要求，規劃中提出大力發展特種金屬功能材料、高端金屬結構材料（高性能和專用特種優質鋼、高性能不銹鋼、高強汽車板、高標準軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料）、新型輕合金材料（大飛機、高速鐵路等交通運輸裝備需求的高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金）等材料，這些高強、高韌、高耐損傷容限材料給磨具的高效、高精度低粗糙度磨削性能提出了更高的要求，因此，規劃為磨具新產品的開發帶來了新的推動力。

多項保障措施強力扶持

      為保障新材料十二五發展規劃的正常、有力實施，國家制定了多項保障措施。主要措施有：

      1. 加強政策引導和行業管理。建立和完善新材料產業政策體系，制定和完善行業準入條件，建立健全新材料產業統計監測體系，把握行業運行動態，及時發布相關信息，避免盲目發展與重復建設，引導和規范新材料產業有序發展。

      2. 制定財政稅收扶持政策。建立穩定的財政投入機制，開展重大示范工程建設，重點支持******************、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產品開發和推廣應用。開展新材料企業及產品認證，完善新材料產業重點研發項目及示范工程相關進口稅收優惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應用示范支持政策。

      3. 建立健全投融資保障機制。加強政府、企業、科研院所和金融機構合作，逐步形成“政產學研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產業發展的風險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產業。合理加大信貸支持力度，在國家開發銀行等金融機構設立新材料產業開發專項貸款，積極支持符合新材料產業發展規劃和政策的企業、項目和產業園區。

      4. 提高產業創新能力。加強新材料學科建設，加大創新型人才培養力度，改革和完善企業分配和激勵機制，完善創新型人才評價制度，建立面向新材料產業的人才服務體系。圍繞材料換代升級，建立若干技術創新聯盟和公共服務平臺，組織實施重點新材料關鍵技術研發、產業創新發展、創新成果產業化、應用示范和創新能力建設等重大工程，發揮引領帶動作用，促進新材料產業全面發展。

  　 5. 培育優勢核心企業。發揮重點新材料企業的支撐和引領作用，通過強強聯合、兼并重組，加快培育一批具有一定規模、比較優勢突出、掌握核心技術的新材料企業。鼓勵原材料工業企業大力發展精深加工和新材料產業，延伸產業鏈，提高附加值，推動傳統材料工業企業轉型升級。高度重視發揮中小企業的創新作用，支持新材料中小企業向“專、精、特、新”方向發展，提高中小企業對大企業、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業。鼓勵建立以優勢企業為龍頭，聯合產業鏈上下游核心企業的產業聯盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結合的產業體系。

      6. 完善新材料技術標準規范。瞄準國際先進水平，立足自主技術，健全新材料標準體系、技術規范、檢測方法和認證機制。

　   7. 大力推進軍民結合。充分利用我國已有軍工新材料產業發展的技術優勢，優化配置軍民科技力量和產業資源，推進國防科技成果加速向經濟建設轉化，促進軍民新材料技術在基礎研究、應用開發、生產采購等環節有機銜接，加快軍民共用新材料產業化、規模化發展。

      8. 加強資源保護和綜合利用。高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優質高嶺土等我國具有優勢的戰略性資源保護，加強戰略性資源儲備。積極開發材料可再生循環技術，大力發展循環經濟，促進資源再生與綜合利用。

      9. 深化國際合作交流。鼓勵企業充分利用國際創新資源，開展人才交流與國際培訓，引進境外人才隊伍、先進技術和管理經驗。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立新材料研發機構，支持符合條件的外商投資企業與國內新材料企業、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業并購境外新材料企業和技術研發機構，參加國際技術聯盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經營。

綜上所述，新材料十二五發展規劃的發布為磨料磨具行業的發展注入了一針強心劑，這為行業成功轉型升級帶來了新的動力、新的機遇，為磨料磨具行業持續、穩定、健康發展提供了強有力的保證。